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唐小輝

審判監(jiān)督制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，對(duì)于確保司法公正高效權(quán)威、保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，堅(jiān)守維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的最后一個(gè)“哨位”，應(yīng)當(dāng)把好以下四道關(guān)。

把好理念關(guān)，掌穩(wěn)思想之舵。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要深刻認(rèn)識(shí)審判監(jiān)督工作的特有規(guī)律，樹(shù)立正確的工作理念。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，把“從政治上看，從法治上辦”落實(shí)在日常辦案中。要以“如我在訴”“司法為民”的意識(shí)推動(dòng)審判監(jiān)督工作提質(zhì)增效，強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，依法糾正錯(cuò)案和瑕疵案，有效化解社會(huì)糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧，提升司法權(quán)威。要轉(zhuǎn)變將審判監(jiān)督定位為事后監(jiān)督的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，把審判監(jiān)督管理工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持再審監(jiān)督與審級(jí)監(jiān)督、審判管理并重，推動(dòng)審判監(jiān)督由事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)督，由靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮審判監(jiān)督管理防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。

把好責(zé)任關(guān)，凝聚制度之力。有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。審判監(jiān)督案件程序復(fù)雜，要明確責(zé)任主體，落實(shí)讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。要繼續(xù)深化“立審合一”機(jī)制改革。針對(duì)再審案件類(lèi)型多樣、案情復(fù)雜、牽涉面廣等特點(diǎn)，由同一主體負(fù)責(zé)民事案件再審審查和審理，讓審查者審理，確保審查結(jié)論和審理結(jié)果一致，避免相互矛盾。壓實(shí)院、庭領(lǐng)導(dǎo)辦案機(jī)制，實(shí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)審判資源的示范效應(yīng)，統(tǒng)一裁判尺度。創(chuàng)新案件溝通機(jī)制，強(qiáng)化條線監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)省院指令再審案件，承辦法官應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與省院承辦法官匯報(bào)溝通，接受省院業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)擬發(fā)改的再審案件，應(yīng)充分聽(tīng)取原審承辦法官意見(jiàn)，有效實(shí)現(xiàn)再審糾錯(cuò)功能。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議“過(guò)濾機(jī)制”作用，將專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議作為提交審委會(huì)討論案件的前置程序，減輕審委會(huì)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化法官的責(zé)任意識(shí)，保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

把好質(zhì)量關(guān)，筑牢公正之基。人民群眾對(duì)司法公正、司法權(quán)威的直接感受來(lái)源于案件質(zhì)量。審判監(jiān)督工作要牢固樹(shù)立“案件質(zhì)量就是生命”的鮮明導(dǎo)向,緊盯案件質(zhì)量開(kāi)展審判監(jiān)督工作。要做到“勇”字當(dāng)先，敢于糾錯(cuò)。堅(jiān)持主動(dòng)檢視與檢察監(jiān)督相結(jié)合，消除“再審就是自找麻煩、自掃顏面”的錯(cuò)誤觀念,切實(shí)做到存疑案件必審、瑕疵案件必查、問(wèn)題案件必糾。要做到“快”字為要，及時(shí)糾錯(cuò)。落實(shí)審判監(jiān)督工作與案件質(zhì)量評(píng)查、涉訴信訪化解相結(jié)合，及時(shí)對(duì)發(fā)改案件、專(zhuān)項(xiàng)審判活動(dòng)案件、當(dāng)事人重復(fù)信訪案件等開(kāi)展評(píng)查、糾錯(cuò)、追責(zé)，有效防止程序空轉(zhuǎn)、減輕當(dāng)事人訴累，提升群眾滿意度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要做到“準(zhǔn)”字固本，依法糾錯(cuò)。堅(jiān)守法治底線，堅(jiān)持查錯(cuò)糾錯(cuò)與維護(hù)司法權(quán)威并重，即不因片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)“既判力”“面子”而“將錯(cuò)就錯(cuò)”也不因人情、鬧訪而“沒(méi)錯(cuò)找錯(cuò)”。要注重強(qiáng)化辦案效果，實(shí)現(xiàn)案件法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，辦出讓黨和人民群眾都滿意的高質(zhì)量案件。

把好履職關(guān)，提升治理之效。審判監(jiān)督作為司法程序的最后一道屏障，要銜接好法治與社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)以案件辦理推動(dòng)社會(huì)治理。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在案件辦理中落實(shí)“抓前端、治未病”，推動(dòng)工作重心向前端延伸、向基層傾斜、向一線下沉，最大限度將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在基層、化解在源頭。注意打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解的壁壘，在案件中引入多元化糾紛化解方式，發(fā)揮“法院+N”合力，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。辦理婦女、兒童等弱勢(shì)群體案件應(yīng)注意深化內(nèi)外協(xié)同，引導(dǎo)社區(qū)、村組、學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，凝聚多元糾紛化解合力，加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助銜接。對(duì)案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，出具切實(shí)可行的司法建議，助推有關(guān)單位和部門(mén)查漏補(bǔ)缺、完善管理，以司法建議的小切口做好社會(huì)治理的大文章。

（作者系永州市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)）

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)